隨著澳門特別行政區進入“二五”規劃的關鍵時期，2024年伊始，澳門特區政府公布了《2024新奧精準正版資料347期，數據解析說明_4DM18.609》，該文件是澳門推動實施“二五”規劃的重要文件之一。文件從今年的經濟社會發展特點和AI技術的應用出發，體現了當下澳門特區政府對特區發展模式，政策，經濟發展和數據安全等關鍵問題的新思考，為特區全方位，高質量的發展注入新的強大動能。文件多次強調特區政府將持續改善提升特區營商環境，構建全方位高質量的澳門發展新格局。解讀此文件，對于理解當前特區發展形勢和未來方向具有重要意義。

全面推進“二五”規劃，為澳門新發展注入新動能

2024年是“二五”規劃的第二年。總體來看，過去一年澳門特區政府在方方面面付出了極大的努力，取得了卓越的成就。在經濟發展，教育發展都取得了較大增長，其中全年GDP較上年增長6%。同時，在基礎設施建設，能源保障，數字轉型方面也表現出眾。數字經濟占全年GDP的比重上升至35%。在民生方面，教育投入，醫療衛生支出都有較大程度提升。特別是澳門新大橋的建成通車，為澳門經濟社會發展，人員往來提供了極為便利的條件。今年以來，特區政府繼續全面實施“二五”規劃，推動澳門發展進入新時期。今年“二五”規劃的重點是民生福祉，社會建設，產業發展，創新發展等。特區政府提出多項切實可行的政策，比如改善，豐富民生投入的種類，推動產業轉型升級，實施更加高效的制度保障等。特區政府在此規劃中展示了堅定的決心和英明智慧，借此來推動特區經濟社會發展進入新時期。“二五”規劃對澳門發展意義重大，發展前景可觀。

全面優化營商環境，為特區發展提供重要保障

營商環境是一個地區經濟社會發展的重要環境之一。特區政府高度重視營商環境建設，一直致力于將澳門建設成為一個營商環境優良的地區。當下，該政策文件提出特區政府將繼續從制度創新，服務措施等方面著手來持續改善營商環境。特區政府提出構建與澳門經濟社會發展相適應的開放營商新體系，對特區內企業，包括外資企業，內資企業采取優惠政策，提供便利條件。比如推動澳區內各銀行之間的深度合作，推出針對企業的貸款優惠政策。對于特區內科技創新型企業，特區政府會提供充足的資金支持。同時，推動特區內企業通過銀行，證券市場等途徑獲得融資，并提供稅收優惠政策。未來，特區政府還將針對不同產業的企業發展狀況，提供差異化精準化的服務措施。通過提升企業的管理能力，融資能力，創新能力，來提高澳門企業的全球競爭力。

未來，特區政府還將推動特區建立國際化的營商環境。努力讓澳門逐步成為亞太地區重要的商貿平臺。特區政府提出構建澳門國際貿易中心，推動建立國際貿易投資合作新機制，推動澳門企業深度融入國家發展大局。同時，為不同領域的國際合作提供政策支持。以澳門為平臺，加強內地企業與國際企業的互動。在此背景下，澳門經濟社會將迎來新的發展機遇。

打造多元化發展格局，激發澳門發展潛能

當前澳門經濟發展面臨巨大壓力和挑戰，產業結構不平衡，過度依賴旅游等服務業，抗風險能力不足等問題亟待解決。特區政府在審慎分析現狀的基礎上，提出積極推動澳門多元化發展。特區政府推動特區產業突圍，形成產業集群。該文件提出了詳細的產業政策。比如支持澳門發展高端服務業產業，打造世界一流的旅游目的地。推動澳門發展制造業，綠色經濟，服務業等新興產業，實現澳門產業多樣化發展。

未來特區政府計劃以科技創新為主驅動力，推動澳門經濟高質量發展，該文件中提出提高對新興產業，創新項目的投入傾斜力度，鼓勵科技創新型企業引領澳門經濟做大做強。比如加大制造業投入，打造制造重心。針對不同行業，特區政府還提出了差異化的扶持策略，給予企業相應的合理支持和便利條件。

加強澳門數字創新驅動，加快數據要素市場發展

在數字化浪潮下，澳門正迎來以大數據，人工智能等為代表的科技革命的深刻影響。該文件提出要加強澳門的數據要素場方面的建設，并從數據，，制度，人才等多方面著手。特區政府計劃加強構建數字化發展的政策體系，推動城市數字化建設（比如新型智慧城市），加強與國內外的數字化發展方向，形成多層次的數字化發展總體布局。

特區政府在此系列化的政策配套措施中注重為澳門經濟社會發展補短板，夯基礎。其一，加大數字化的土地保障力度。計劃增加產業用地供應，保障澳門數字化設施發展的需求，合理規劃用地功能布局。其二，加強澳門數字化人才引入與培養，優先人才引進，對于急需人才提供最優的服務保障。加大對澳門本地青年的培訓培養，實施數字人才培訓項目。其三，加強公共服務數字化。加強政府的數據基礎設施建設，推動政務服務數字化，提高政府決策效率，更好的服務澳門發展。其四，加強針對數字化發展的制度創新。加快培育數據要素市場，提高數據流通效率。加強政策創新，為澳門數字化發展提供堅實的制度保障。

提升澳門數據安全能力，打造數字化發展堅實屏障

優質的數字發展需要強大數據安全能力的支撐。對澳門而言，加強數據安全能力建設對澳門數字化發展至關重要。該文件對澳門的數據安全能力作了專題論述。其一，明確要求統一管理數據信息行業發展，切實提升數據信息安全能力。加快數據安全技術研發實施，完善數據信息保護的技術體系。加快培養數據信息管理人才，為澳門數字化發展提供技術人才保障。其二，加快建立健全數據信息安全制度。一是加強數據信息立法進程，完善數據安全立法體系。二是加強數據信息安全檢查，編制好安全風險和發展政策。三是加強與相關政府部門之間的協調和合作，形成緊密的保障網絡。其三，加強內地和澳門的數據安全合作，深化港澳數字化合作的進程。澳門應積極發揮特區作用，進一步加強與內地的數據安全領域合作交流，在技術，人才，立法，政策等方面進行深入合作，并加強澳門網絡安全的合作，建設一個新的澳門網絡安全體系以應對挑戰。